28 августа в Калуге заместитель губернатора области Константин Горобцов в режиме видеоконференцсвязи провел очередное заседание регионального правительства.
Обсуждались сценарные условия формирования проекта областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
По информации министра финансов области Валентины Авдеевой, разработка проекта областного бюджета будет осуществляться для достижения целей и решения задач, определенных в указе президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и в послании президента России Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 года.
Прогнозы доходов и расходов формируются на основе показателей прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период и действующего налогового и бюджетного законодательства. При этом учитываются планируемые изменения законодательства. Кроме того, формирование прогноза доходов и расходов областного бюджета осуществляется в экономических условиях, складывающихся на фоне пандемии и принятия мер по устранению её последствий. Формирование расходной части — исходя из необходимости достижения целей национальных проектов. Помимо этого, одним из приоритетных направлений расходов областного бюджета на 2021 год является реализация мероприятий, направленных на подготовку и проведение празднования 650-летия со дня основания города Калуги и 60-летия полета в космос Ю.А. Гагарина.
Ассигнования на оплату труда работников государственных учреждений будут рассчитываться исходя из необходимости сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных «майскими» указами президента России. По мерам социальной поддержки, которые отнесены к полномочиям российских субъектов, учитывается ежегодная индексация с 1 февраля 2021–2023 годов на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне. Это четыре процента.
На заседании также шла речь о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности в Калужской области. Системная работа по данному направлению ведется уже более десяти лет.
Заместитель губернатора Дмитрий Разумовский сообщил, что в 2020 году реформа контрольно-надзорной деятельности получила новый импульс — были приняты два базовых федеральных закона: «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Они закладывают основу для регуляторной среды, определяют правила и процедуры контрольно-надзорной деятельности, создают новую систему обязательных требований на основе риск-ориентированного подхода. Новые нормы призваны устранить недостатки действующей системы — пробелы в законодательстве, недостаточность регулирования вопросов профилактики нарушений обязательных требований, а также неоправданный акцент на проведении проверок, являющихся наиболее затратными как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов.
Другим ключевым направлением реформы является внедрение цифровых технологий в повседневную деятельность органов контроля. Такие решения дают возможность не только повысить эффективность их работы, но и сократить затраты бизнеса на взаимодействие с инспекторами. Эта работа ведется в рамках проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Калужская область является участником пилотного проекта Минкомсвязи России по внедрению в региональных контрольно-надзорных органах платформы исполнения государственных функций, включая контрольную (надзорную) деятельность (платформы КНД). Участие в проекте принимают 9 органов госвласти региона, осуществляющие контрольно-надзорные функции. Это позволит в автоматизированном режиме формировать реестры объектов с учетом риск-ориентированного подхода, осуществлять межведомственное электронное взаимодействие со всеми участниками процесса, в автоматическом режиме формировать все необходимые документы, полностью автоматизировать все процессы.
По данным рабочей группы по мониторингу внедрения в российских субъектах целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», Калужская область вошла в число территорий, обеспечивших стопроцентное достижение целевых значений всех показателей за 2019 год.
Вместе с тем, современные экономические обстоятельства и новые технологии требуют дальнейших изменений не только в сфере нормативного регулирования, но и в организации контроля. Обратная связь, получаемая от бизнеса и надзорных органов, говорит о том, что наравне с позитивными тенденциями отчетливо проявились и проблемы недостаточной эффективности отдельных элементов контрольно-надзорной деятельности, которые существенно влияют на инвестиционную привлекательность региона и предпринимательскую активность. С этим связи Калужская область включилась в реализацию пилотного проекта, предусматривающего формирование в субъектах страны единого органа государственной власти, ответственного за осуществление регионального государственного контроля. Распоряжением губернатора области создана рабочая группа. В ближайшее время планируется провести фокус-группу с предпринимателями в целях выявления их ожиданий от создания единого контрольно-надзорного органа, а также уточнить ключевые показатели эффективности данного проекта.
Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области